為認真貫徹落實《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和《陜西省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》精神，6月10日，市委、市政府印發(fā)了《漢中市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展工作方案》（漢發(fā)〔2022〕13號，以下簡稱《工作方案》）。
一、主要內容
《工作方案》共有六個部分27項內容：
一是積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策。包括：深刻認識人口形勢、依法實施三孩生育政策、發(fā)放一次性生育補貼、取消相關生育制約措施、推進人口服務管理改革、加強人口監(jiān)測和形勢分析。
二是提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。包括：保障婦女兒童和青少年健康、綜合防治出生缺陷、規(guī)范人類輔助生殖技術應用、加強家庭科學育兒指導、做好兒童醫(yī)療保健工作。
三是發(fā)展普惠托育服務體系。包括：建立健全托育服務支持政策、大力發(fā)展多種形式的普惠服務、加大監(jiān)管力度。
四是完善生育配套支持政策措施。包括：完善生育休假與生育保險制度、保障女性就業(yè)合法權益、加大稅收與住房等生育支持政策力度、加強優(yōu)質教育資源供給、大力推進“雙減”工作。
五是做好政策調整有序銜接。包括：維護計劃生育家庭合法權益、建立健全幫扶保障制度、建立健全關懷工作機制。
六是強化組織實施保障。包括：加強黨的領導、加強宣傳引導、發(fā)動社會力量共同參與、加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、抓好工作落實等內容。
二、我市優(yōu)化生育政策的具體措施
結合實際，我市制定了十一條三孩生育政策配套支持舉措：
一是發(fā)放一次性生育補貼。夫妻雙方以及生育子女的戶籍均在我市，符合政策生育第二個子女和第三個子女的家庭，由子女戶籍所在地縣區(qū)分別發(fā)放一次性生育補貼2000元和1萬元。第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數(shù)發(fā)放。
二是加強基層機構和人員?？h區(qū)衛(wèi)健部門要設置1個股（室）、配備2-3名工作人員專門負責人口服務工作；鎮(zhèn)（辦）要明確負責人口服務工作的機構，根據(jù)人口規(guī)模配備1-2名專職工作人員；村（居）要確定1名專職人員負責人口服務工作。
三是加強婦幼服務能力建設。加大綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和婦幼保健機構基礎設施建設，增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給，擴充產(chǎn)科、兒科床位，配齊配足專業(yè)技術人員和急需救治設備，補齊生育服務短板。市本級和每個縣區(qū)必須建立1所標準化的公立婦幼保健機構，每個縣區(qū)至少建立1個危重孕產(chǎn)婦和1個新生兒救治中心。
四是建設公辦托育機構。新建或改擴建一批公辦托育服務機構，平川縣區(qū)至少建設2所公辦托育機構，山區(qū)縣至少建設1所公辦托育機構，執(zhí)行普惠化收費標準。
五是發(fā)放托育機構補助。市、縣級財政部門按照以獎代補方式，對具有示范作用的托育機構給予扶持，每個縣區(qū)扶持1個公辦托育機構和1個社會力量舉辦的托育機構，每個托育機構一次性發(fā)放5萬元補助。
六是發(fā)展多種形式的托育服務。在鼓勵支持有條件幼兒園開設嬰幼兒托管班基礎上，鼓勵支持有條件的婦幼保健機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構提供公辦普惠性嬰幼兒照護服務。
七是增加產(chǎn)假和育兒假時長。突出生育三孩保障機制，市域內生育三孩的女職工，在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎上累加獎勵假30天，并累加其配偶護理假10天。實行0一3歲父母育兒假制度，市域內按政策生育三周歲以下子女的父母，在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎上每年累加獎勵假10天。
八是住房生育支持政策。對符合保障條件的多個未成年子女家庭優(yōu)先發(fā)放公共租賃補貼。在實物配租公租房時，有多個未成年子女的家庭可以優(yōu)先選擇戶型。
九是加強幼兒園建設。公辦幼兒園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)尤其是中心城區(qū)，通過新建、改擴建等方式，新增一批公辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由縣區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。中小學布局調整的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先用于發(fā)展學前教育，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。農村地區(qū)每個鎮(zhèn)至少建好1所公辦幼兒園。
十是增加獨生子女父母陪護假時長。探索設立獨生子女父母陪護假制度，市域內獨生子女父母單方年滿六十周歲的，獨生子女在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎上每年累加陪護假10天照顧父母。
十一是加大“暖心家園”建設。計生特殊家庭較多的漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣至少建設2所以上“暖心家園”，其他縣區(qū)至少建設1所“暖心家園”。
來源：漢中市政府網(wǎng)站
