為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和《陜西省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》精神，6月10日，市委、市政府印發(fā)了《漢中市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展工作方案》（漢發(fā)〔2022〕13號，以下簡稱《工作方案》）。

一、主要內(nèi)容

　　《工作方案》共有六個部分27項內(nèi)容：

　　一是積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策。包括：深刻認識人口形勢、依法實施三孩生育政策、發(fā)放一次性生育補貼、取消相關(guān)生育制約措施、推進人口服務(wù)管理改革、加強人口監(jiān)測和形勢分析。

　　二是提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。包括：保障婦女兒童和青少年健康、綜合防治出生缺陷、規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用、加強家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、做好兒童醫(yī)療保健工作。

　　三是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。包括：建立健全托育服務(wù)支持政策、大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)、加大監(jiān)管力度。

　　四是完善生育配套支持政策措施。包括：完善生育休假與生育保險制度、保障女性就業(yè)合法權(quán)益、加大稅收與住房等生育支持政策力度、加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給、大力推進“雙減”工作。

　　五是做好政策調(diào)整有序銜接。包括：維護計劃生育家庭合法權(quán)益、建立健全幫扶保障制度、建立健全關(guān)懷工作機制。

　　六是強化組織實施保障。包括：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)、發(fā)動社會力量共同參與、加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、抓好工作落實等內(nèi)容。

二、我市優(yōu)化生育政策的具體措施

　　結(jié)合實際，我市制定了十一條三孩生育政策配套支持舉措：

　　一是發(fā)放一次性生育補貼。夫妻雙方以及生育子女的戶籍均在我市，符合政策生育第二個子女和第三個子女的家庭，由子女戶籍所在地縣區(qū)分別發(fā)放一次性生育補貼2000元和1萬元。第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數(shù)發(fā)放。

　　二是加強基層機構(gòu)和人員。縣區(qū)衛(wèi)健部門要設(shè)置1個股（室）、配備2-3名工作人員專門負責(zé)人口服務(wù)工作；鎮(zhèn)（辦）要明確負責(zé)人口服務(wù)工作的機構(gòu)，根據(jù)人口規(guī)模配備1-2名專職工作人員；村（居）要確定1名專職人員負責(zé)人口服務(wù)工作。

　　三是加強婦幼服務(wù)能力建設(shè)。加大綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，擴充產(chǎn)科、兒科床位，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和急需救治設(shè)備，補齊生育服務(wù)短板。市本級和每個縣區(qū)必須建立1所標準化的公立婦幼保健機構(gòu)，每個縣區(qū)至少建立1個危重孕產(chǎn)婦和1個新生兒救治中心。

　　四是建設(shè)公辦托育機構(gòu)。新建或改擴建一批公辦托育服務(wù)機構(gòu)，平川縣區(qū)至少建設(shè)2所公辦托育機構(gòu)，山區(qū)縣至少建設(shè)1所公辦托育機構(gòu)，執(zhí)行普惠化收費標準。

　　五是發(fā)放托育機構(gòu)補助。市、縣級財政部門按照以獎代補方式，對具有示范作用的托育機構(gòu)給予扶持，每個縣區(qū)扶持1個公辦托育機構(gòu)和1個社會力量舉辦的托育機構(gòu)，每個托育機構(gòu)一次性發(fā)放5萬元補助。

　　六是發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。在鼓勵支持有條件幼兒園開設(shè)嬰幼兒托管班基礎(chǔ)上，鼓勵支持有條件的婦幼保健機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。

　　七是增加產(chǎn)假和育兒假時長。突出生育三孩保障機制，市域內(nèi)生育三孩的女職工，在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上累加獎勵假30天，并累加其配偶護理假10天。實行0一3歲父母育兒假制度，市域內(nèi)按政策生育三周歲以下子女的父母，在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上每年累加獎勵假10天。

　　八是住房生育支持政策。對符合保障條件的多個未成年子女家庭優(yōu)先發(fā)放公共租賃補貼。在實物配租公租房時，有多個未成年子女的家庭可以優(yōu)先選擇戶型。

　　九是加強幼兒園建設(shè)。公辦幼兒園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)尤其是中心城區(qū)，通過新建、改擴建等方式，新增一批公辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由縣區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。農(nóng)村地區(qū)每個鎮(zhèn)至少建好1所公辦幼兒園。

　　十是增加獨生子女父母陪護假時長。探索設(shè)立獨生子女父母陪護假制度，市域內(nèi)獨生子女父母單方年滿六十周歲的，獨生子女在《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上每年累加陪護假10天照顧父母。

　　十一是加大“暖心家園”建設(shè)。計生特殊家庭較多的漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣至少建設(shè)2所以上“暖心家園”，其他縣區(qū)至少建設(shè)1所“暖心家園”。

來源：漢中市政府網(wǎng)站